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生態(tài)環(huán)境部等四部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例答記者問

2025-12-26

2025-12-26
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  問:發(fā)布本批案例的背景和主要考慮是什么?

  答:2015年中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革正式啟動。時至今日,這項制度已經(jīng)走過十年歷程。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的剛性約束踐行“兩山”理念,通過倒逼污染者承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、推動受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)功能,搭建起綠水青山與金山銀山相互轉(zhuǎn)化的制度橋梁,讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。經(jīng)過十年努力,我國已形成較為完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系,同時也積累了豐碩的成果。截至2025年12月,各地有關(guān)部門共計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約6.6萬件,推動一大批受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。
  黨的二十屆四中全會要求“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國”。黨的二十屆三中全會要求“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”。海洋環(huán)境保護(hù)法第一百一十四條規(guī)定:“對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài),給國家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求?!睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)上述要求,此次發(fā)布的典型案例,是首次由生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合征集、聯(lián)合發(fā)布,覆蓋生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個重點(diǎn)領(lǐng)域,并首次將海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件納入,既體現(xiàn)了各部門立足職能的專業(yè)深耕,也凸顯了統(tǒng)籌多部門跨領(lǐng)域協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢。
  本批典型案例和參考案例的發(fā)布還基于以下考慮:一是提供實(shí)踐范本,提煉各地辦案中的創(chuàng)新舉措與成熟經(jīng)驗,為后續(xù)制度完善、實(shí)踐深化提供精準(zhǔn)支撐,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提質(zhì)增效。二是明晰協(xié)作邏輯,全面展現(xiàn)多部門在案件辦理各環(huán)節(jié)中的協(xié)同合力,為地方搭建跨部門聯(lián)動機(jī)制提供可借鑒的實(shí)踐樣本。三是強(qiáng)化警示引導(dǎo),通過提高違法成本遏制相關(guān)違法行為,讓社會公眾直觀了解制度破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的實(shí)踐成效。
  問:本批案例有什么特點(diǎn)?
  答:生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布了三批十大典型案例,主要是針對生態(tài)環(huán)境部門單獨(dú)辦理和聯(lián)合其他部門辦理的案件。本次第四批十大典型案例系多部門聯(lián)合征集,辦案單位拓寬到生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè)漁政)等部門,涉及青藏高原、長江流域和國家森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域,以及打擊非法傾倒危廢、非法填埋和傾倒建筑垃圾等重點(diǎn)工作,覆蓋了地表水、土壤與地下水、草原等環(huán)境要素,較好的反映近幾年來生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè)漁政)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的成果。
  一是覆蓋場景多元廣泛,兼顧重大關(guān)切與民生小案。本批案例既有重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞的標(biāo)志性案件,也有村居異味等群眾身邊的民生案件。青海省木里礦區(qū)非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償系列案,對生態(tài)環(huán)境破壞程度大、影響范圍廣、賠償義務(wù)人多,是目前全國生態(tài)環(huán)境損害賠償金額最高的案件,涉及賠償金額約50.56億元(其中通過磋商確定的賠償金額約24.75億元)。本案采用“部分回填+部分湖泊”方案開展生態(tài)恢復(fù),形成新的高原湖泊景觀以及相應(yīng)的生態(tài)服務(wù)功能,因地制宜修復(fù)受損環(huán)境。北京市大興區(qū)某養(yǎng)殖企業(yè)違法排放廢水污染林地面積達(dá)4.7萬平方米,直接影響周邊村民生活。大興市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)動開展行政處罰、移送拘留與損害賠償,區(qū)檢察機(jī)關(guān)以發(fā)出《支持啟動生態(tài)損害賠償函》的方式主動介入,充分利用檢察機(jī)關(guān)的法律專業(yè)優(yōu)勢,為磋商提供支持與保障。
  二是協(xié)同機(jī)制健全高效,凝聚跨域跨部門治理合力。各地在案件辦理中普遍構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。在跨部門協(xié)同方面,益陽市水利局、生態(tài)環(huán)境局在益陽市人民檢察院的支持下,聯(lián)合益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等部門,聯(lián)動開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,有序指導(dǎo)企業(yè)投入3863.58萬元用以開展岸坡修復(fù)、岸線修復(fù)、洲灘修復(fù)、水生生物修復(fù)、監(jiān)管監(jiān)測等工程。福建省泉州市某采石場非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償案中,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)高度重視并批示部署,屬地生態(tài)環(huán)境、自然資源和司法機(jī)關(guān)多部門通力協(xié)作,高效推進(jìn)案件辦理與生態(tài)修復(fù)。在跨區(qū)域協(xié)同方面,重慶市某制藥有限公司等10家企業(yè)非法處置廢有機(jī)溶劑環(huán)境生態(tài)環(huán)境損害賠償案,涉及重慶沙坪壩等4個區(qū)縣,重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合重慶市檢察院一分院、重慶市公安局,整合各區(qū)縣相關(guān)部門力量,鎖定“產(chǎn)廢單位—中間商—加工作坊”非法鏈條,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域污染問題協(xié)同解決。
  三是修復(fù)導(dǎo)向鮮明突出,聚焦實(shí)效實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能復(fù)位。案件辦理始終堅持以切實(shí)修復(fù)行動推動受損生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)原有功能。貴州省黔南州特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)兩家企業(yè)違法建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案,通過拆除水壩、修建過魚通道及持續(xù)增殖放流,有效恢復(fù)了斑鳠等特有魚類的野外生態(tài)種群數(shù)量,真正實(shí)現(xiàn)修復(fù)的目標(biāo)。內(nèi)蒙古赤峰市某礦業(yè)公司違規(guī)占用國家森林公園生態(tài)環(huán)境損害賠償案,因地制宜開展異地修復(fù),實(shí)現(xiàn)礦山開采過程導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能期間損失的同等恢復(fù),既有效提高區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)和水土保持功能,又對沙地治理起到一定的積極作用。
  在各地推選的其他案例中,也有很多創(chuàng)新探索形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,從提供更多借鑒參考、典型示范,更好服務(wù)有關(guān)部門辦案需求出發(fā),我們還一并發(fā)布了一批參考案例。參考案例分為環(huán)境污染、生態(tài)破壞、涉及長江黃河、增強(qiáng)企業(yè)履責(zé)能力推進(jìn)綠色發(fā)展等四大類,共39件,覆蓋多領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題與國家戰(zhàn)略重點(diǎn),與十大典型案例共同形成示范效應(yīng)。
  問:改革取得了哪些制度性成果,當(dāng)前還存在哪些挑戰(zhàn)?
  答:在中央和地方的共同努力下,生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得了積極進(jìn)展,主要體現(xiàn)在以下三方面。
  一是制度體系建設(shè)縱深推進(jìn)。在立法方面,生態(tài)環(huán)境損害賠償已被納入1部基本法律、8部單行法和1部黨內(nèi)法規(guī);28個省份在40多部地方性法規(guī)中納入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。在配套制度建設(shè)方面,最高人民法院、最高人民檢察院、財政部、司法部等單位分別或者聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理、公益訴訟、賠償資金管理、環(huán)境損害司法鑒定等方面的指導(dǎo)性文件。各地印發(fā)了線索篩查、調(diào)查、磋商等方面的800多件配套文件。生態(tài)環(huán)境損害賠償突出問題持續(xù)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和中央對省級黨委政府的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,以剛性考核倒逼責(zé)任落實(shí)、推動制度落地見效。2024年10月,最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見》;2025年1月,生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計。
  二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。我國已初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的標(biāo)準(zhǔn)體系,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了總綱等9項國家標(biāo)準(zhǔn),研究制定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法等4項技術(shù)文件,金屬同位素技術(shù)、有毒物質(zhì)綜合毒性鑒定兩項標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在積極推進(jìn)。各地也結(jié)合實(shí)際情況研究編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范。例如,浙江麗水發(fā)布《生態(tài)產(chǎn)品總值核算在生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)用的指導(dǎo)意見(試行)》,評估受損期間生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品價值,為生態(tài)環(huán)境損害索賠提供參考依據(jù);貴州出臺《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復(fù)技術(shù)指南(試行)》,規(guī)范替代修復(fù)技術(shù)選取和替代修復(fù)規(guī)模測算。
  三是案例實(shí)踐質(zhì)效顯著提升。2018—2025年,全國共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約6.6萬件,其中,2025年新增案件1.19萬件。2018—2025年案件平均增長率為71%。截至2025年12月,全國共結(jié)案約6.3萬件,結(jié)案率95%。
  地方實(shí)踐和制度建設(shè)還存在以下問題和困難:一是各地案件推進(jìn)不平衡的問題仍然突出;二是生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善,鑒定評估機(jī)構(gòu)能力參差不齊,專家開展簡易評估的規(guī)范性需要進(jìn)一步提升;三是生態(tài)環(huán)境損害賠償專門性立法缺失,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度分散在不同法律中,體系性不足,諸如鑒定評估、調(diào)查、啟動和終止索賠、案件監(jiān)督等內(nèi)容亟需通過立法予以確立。
  問:我們注意到“江蘇省南通市周某某非法填埋建筑垃圾生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例,請介紹一下建筑垃圾整治有關(guān)情況。
  答:近年來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻認(rèn)識做好城市建筑垃圾治理的重要意義,會同相關(guān)部門加強(qiáng)全國城市建筑垃圾規(guī)范管理,嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,全面提升建筑垃圾治理水平,有效防止環(huán)境污染。
  一是組織開展專項整治。2024年10月,會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國城市建筑垃圾專項整治工作方案》組織各地開展全國城市建筑垃圾專項整治工作。連續(xù)兩年開展為期三個月的集中整治行動,指導(dǎo)各地推動建立健全聯(lián)動機(jī)制,加快補(bǔ)齊短板弱項,嚴(yán)厲打擊違法行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾管理。2025年6月,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案(2025-2027年)》,組織各地持續(xù)加大打擊非法傾倒處置建筑垃圾違法行為力度。
  二是完善長效機(jī)制。2025年6月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見》,明確城市建筑垃圾治理的總體要求和目標(biāo),提出加強(qiáng)源頭管理、強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管、規(guī)范處置、推進(jìn)資源化利用等全過程治理任務(wù)。要求各地建立省級統(tǒng)籌、城市負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,完善城市建筑垃圾管理部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),推動工作落實(shí)。
  三是推動法制建設(shè)。配合全國人大常委會推動《生態(tài)環(huán)境法典》編纂,新增聯(lián)單管理,將污染防治費(fèi)用列入工程造價。積極推進(jìn)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章修訂,進(jìn)一步完善城市建筑垃圾全過程管理制度夯實(shí)建筑垃圾治理法制基礎(chǔ)。
  下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將持續(xù)指導(dǎo)各地建制度、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)處理,建立健全建筑垃圾治理體系,加快補(bǔ)齊短板弱項,提升治理效能,完善監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)美麗中國建設(shè)。
  問:我國河流湖泊眾多。本次涉及南洞庭湖的“湖南省益陽市某砂石公司違規(guī)采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例,對加強(qiáng)河湖管理保護(hù)有什么樣的啟示?
  答:近年來,水利部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,指導(dǎo)地方用好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,加強(qiáng)河湖保護(hù)治理與水利高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度保障。此次發(fā)布的水利領(lǐng)域案例共7件,有6件為參考案例,“湖南省益陽市某砂石公司違規(guī)采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例。南洞庭湖作為“長江之腎”的重要組成部分,其巴南湖砂石采區(qū)違規(guī)采砂案的治理實(shí)踐,既是地方踐行河湖生態(tài)治理的具體行動,更是水利行業(yè)落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托的生動縮影,為河湖保護(hù)治理提供了重要啟示。
  其一,強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動,破解治理壁壘。案件創(chuàng)新應(yīng)用“河長+警長+檢察長”協(xié)同機(jī)制,通過河湖長統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等多部門攥指成拳,聯(lián)合開展損害調(diào)查、磋商整改等工作,徹底改變了傳統(tǒng)河湖治理“各自為戰(zhàn)”的困境。通過深挖問題背后責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),壓實(shí)各級治理責(zé)任,為跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動保護(hù)河湖生態(tài)提供了可復(fù)制的實(shí)踐范式。
  其二,堅持損害量化與系統(tǒng)修復(fù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。針對違規(guī)采砂造成的岸帶生境破壞等問題,案件不僅對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行精準(zhǔn)量化、細(xì)化核算,更創(chuàng)新推行多元化賠償與多維度修復(fù)并舉——通過岸坡整治、岸線和洲灘修復(fù)等具體舉措,讓受損河湖岸帶生境、河床結(jié)構(gòu)與水源涵養(yǎng)等功能逐步恢復(fù),生態(tài)多樣性顯著回升。這一實(shí)踐證明,河湖保護(hù)需摒棄“重處罰、輕修復(fù)”的傾向,堅持山水林田湖草沙一體化治理,才能實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性恢復(fù)。
  其三,健全長效監(jiān)管機(jī)制,筑牢制度防線。案件推動地方完善河道砂石采運(yùn)管理等6項相關(guān)制度,結(jié)合網(wǎng)格化巡護(hù)、無人機(jī)監(jiān)控等立體監(jiān)管手段,構(gòu)建起“日常監(jiān)督+專項整治+制度約束”的全鏈條管理體系。這啟示各地湖泊保護(hù)需立足長效,將臨時性整治轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管,通過完善制度規(guī)范、強(qiáng)化科技賦能、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,從源頭遏制亂占、亂采、亂堆、亂建等破壞行為,守住河湖生態(tài)安全底線。
  河湖保護(hù)治理長期面臨“破壞易、修復(fù)難”“違法成本遠(yuǎn)低于修復(fù)成本”的局面。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度通過明確“誰損害、誰賠償”,將河湖生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)成本量化,要求違法者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用甚至懲罰性賠償,從源頭遏制非法采砂、侵占水域岸線等違法違規(guī)行為,為河湖保護(hù)治理提供法律威懾力。下一步,水利部將進(jìn)一步梳理水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?,總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗,強(qiáng)化制度銜接與頂層設(shè)計,充分發(fā)揮河湖長制作用,推動構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖保護(hù)治理機(jī)制,維護(hù)河湖健康生命,實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
  問:我們注意到漁業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案例共7件,其中6件入選參考案例,“貴州省黔南州特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)兩家企業(yè)違法建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例,請介紹一下這個案例的基本情況和重要意義。
  答:水產(chǎn)種質(zhì)資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖種源保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要載體。劃設(shè)和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)就是在具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域,依法進(jìn)行特殊保護(hù)。目前共劃定公布國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)535個和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)61個,基本實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源棲息生境應(yīng)保盡保。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理是貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措,有利于深入實(shí)施種業(yè)振興,促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  該案中,兩個賠償義務(wù)人“未評先建”,共同造成了羅甸縣蒙江壩王河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞,漁業(yè)漁政部門牽頭開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展損害評估,科學(xué)量化生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額,并通過磋商確認(rèn)兩個賠償義務(wù)人賠償責(zé)任。該案是涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的一件大案,對推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償具有重要意義。
  當(dāng)前,涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題還屢有發(fā)生。該案警示涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目單位,必須履行專題影響評價論證義務(wù),依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。下一步,漁業(yè)漁政部門將借鑒該案,對涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題開展生態(tài)環(huán)境損害賠償,要求相關(guān)主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,科學(xué)采取生態(tài)修復(fù)措施,統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。
  問:生態(tài)環(huán)境部下一步將采取哪些有力舉措深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革?
  答:下一步將按照二十屆四中全會有關(guān)“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國”的總體部署,和二十屆三中全會有關(guān)“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”的要求,會同有關(guān)單位進(jìn)一步深化改革,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更加規(guī)范、更具實(shí)效,讓“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心,助推美麗中國建設(shè)。具體舉措包括:
  一是以生態(tài)環(huán)境法典編纂為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)將實(shí)踐成熟的制度成果上升為法律規(guī)范。
  二是建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定出臺實(shí)踐急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,研究開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估智能輔助決策系統(tǒng)。
  三是加強(qiáng)對地方實(shí)踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌做好中央和地方、牽頭部門和配合部門的協(xié)同分工,健全與行政執(zhí)法、公益訴訟的銜接機(jī)制。

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