李勇代表：

　　您提出的“關于支持貢山建設美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的建議”，由我部會同農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委辦理。經認真研究，答復如下：

　　一、關于將貢山縣納入全國美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單

　　為指導推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，2025年1月，我部聯(lián)合8部門印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》，從農村生態(tài)環(huán)境質量、農業(yè)綠色低碳發(fā)展、農村幸福宜居品質等3個方面，對整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設基本指標體系進行明確。同時，指出全域推進美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設的重點縣（市、區(qū)），按自下而上、自上而下相結合的原則，由省級生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門提出建議，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌并擇優(yōu)推薦，按程序報批。

　　下一步，我部將加強技術幫扶，指導云南省推進美麗鄉(xiāng)村建設，按要求將符合條件的縣（市、區(qū)）納入美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)選送范圍，切實為貢山縣推進美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設提供支持。

　　二、關于實施生物多樣性保護重大工程，將貢山縣打造成全國生物多樣性保護示范區(qū)

　　我部高度重視生物多樣性保護工作。2025年，聯(lián)合財政部、國家林草局等9部門印發(fā)《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，部署了就地保護與生境修復等7項工程。明確提出推進內陸陸地和水域生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和其他生物多樣性關鍵區(qū)域的生物多樣性本底調查，推進滇黔桂、海南島等生物多樣性豐富地區(qū)遺傳資源本底清查工作。同時，加強國家級自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。近年來，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，指導地方加快推進問題點位整改，其中包含貢山縣國家級自然保護區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委積極推動落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，配合有關部門編制印發(fā)《長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》等專項規(guī)劃，將云南省重點生態(tài)區(qū)域統(tǒng)籌納入規(guī)劃范圍，支持開展一系列重點生態(tài)保護修復項目。在滇西北地區(qū)實施云南省滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護、云南高黎貢山國家級自然保護區(qū)保護及監(jiān)測建設、高黎貢山森林火災高風險區(qū)預防處置工程建設、橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護等一批重點項目，有效促進了工程區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和保護管理能力的提升。

　　下一步，我部將會同相關部門積極落實《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，支持貢山縣自然保護地現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設，開展自然保護地人為活動常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并推動整改，定期組織開展國家級自然保護地保護成效評估。國家發(fā)展改革委將結合全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程實施，繼續(xù)對貢山等重要生態(tài)保護修復項目予以積極支持，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

　　三、關于學習運用“千萬工程”，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量和宜居品質

　　近年來，我部會同各地區(qū)、各部門持續(xù)深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，因地制宜推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動農村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　一是關于生活污水垃圾治理。我部會同各地區(qū)、各部門加快推進農村生活污水治理。2023年，聯(lián)合農業(yè)農村部印發(fā)《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，因地制宜實施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可）治理成效評判標準，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。截至2024年底，全國農村生活污水治理率達到45%以上。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，明確農村生活污水處理設施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格，在用電價格方面予以政策支持。住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門先后印發(fā)《關于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》和《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》，指導各地有序推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設。

　　二是關于農村廁所革命。農業(yè)農村部組織制定推進農村廁所革命專項行動、提高改廁質量、戶廁改造指南等10余個指導性文件，圍繞工作推進、質量把控、長效管護、要素保障等方面出臺針對措施。常態(tài)化派出專家服務團赴22個中西部省份開展技術指導服務，推廣適用模式和技術標準，培養(yǎng)地方改廁技術隊伍。截至2024年底，全國農村衛(wèi)生廁所普及率達到76%左右。指導各地緊盯重點區(qū)域，突出常態(tài)長效，持續(xù)開展村莊清潔行動，動員農民群眾清潔村莊和庭院環(huán)境，建立健全日常清潔制度，全國絕大部分村莊開展了形式多樣的清潔行動，村容村貌持續(xù)提升。

　　三是關于傳統(tǒng)村落和特色民居保護。2012年以來，住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門，分6批將8155個有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，并實施掛牌保護。其中，云南省777個（包含貢山縣2個）。住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合財政部在10個市、110個縣實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，指導各地在保護前提下充分挖掘傳統(tǒng)村落的自然山水、歷史文化、田園風光等資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用。

　　四是關于基礎設施建設投入。中央財政高度重視農村環(huán)保基礎設施建設，專門設立農村環(huán)境整治資金，支持引導地方開展農村生活污水、垃圾治理等重點工作?！笆奈濉币詠?，累計安排云南省農村環(huán)境整治資金8.13億元。國家發(fā)展改革委累計安排云南省中央預算內投資5.8億元，支持29個縣實施農村人居環(huán)境整治工程，增強污水和垃圾處理能力。將農村人居環(huán)境整治調整為和美鄉(xiāng)村建設投資方向，重點支持農村生活垃圾、污水處理設施和村內公共基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村建設水平。

　　下一步，我部將會同有關部門錨定美麗中國建設目標，持續(xù)推進農村生態(tài)環(huán)境保護工作，指導包括貢山縣在內的全國各地因地制宜加快推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動建設村莊干凈整潔、農業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道，支持推動農村環(huán)境持續(xù)改善。

　　四、關于聚焦“兩山”轉化，推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)

　　建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大改革任務。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》（以下簡稱《意見》），對建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制做出頂層設計。近年來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等貫徹落實《意見》要求，積極推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作。

　　國家發(fā)展改革委會同有關部門推動地方開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑探索。2024年，將北京市延慶區(qū)等10個地區(qū)列為首批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，鼓勵試點地區(qū)在林下草果種植、生態(tài)旅游等領域主動作為、銳意創(chuàng)新。在《〈關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見〉輔導讀本》中收錄云貴川三省建立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償機制典型案例，積極推廣云南等地先進經驗做法。

　　我部支持各地圍繞生態(tài)產品調查監(jiān)測、價值評價、經營開發(fā)、保護補償?shù)确矫嫣剿鲃?chuàng)新，推動生態(tài)產品價值評價結果進決策、進考核、進補償。積極推動貢山縣依托“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地探索創(chuàng)新生態(tài)產品價值轉化路徑和模式，有效發(fā)揮其在區(qū)域生態(tài)文明建設中的指導作用，促進生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。

　　財政部印發(fā)的《中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法》規(guī)定，根據(jù)生態(tài)功能重要性、財力水平等因素對轉移支付對象實施差異化補助。2024年，中央財政下達云南省重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付72.34億元，補助規(guī)模居全國前列。重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付為財力性轉移支付，由中央財政下達到省，省級財政可統(tǒng)籌用于支持地方開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門繼續(xù)加強指導，遴選第二批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推動更大范圍生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制探索，支持形成政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。我部將繼續(xù)配合開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，支持貢山縣充分發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地載體引領效應，建立完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日