余飛霞代表：

　　您提出的“關于進一步增強迪慶州生態(tài)文明建設支持力度的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　迪慶州作為橫斷山脈重要的生態(tài)節(jié)點，是“三江并流”世界自然遺產的核心腹地，也是我國西南生態(tài)安全重要屏障，不僅孕育了豐富的野生動植物資源，更是藏、傈僳等多民族和諧共生的家園。由于地處高海拔生態(tài)敏感帶，迪慶州生態(tài)系統(tǒng)脆弱性顯著，經(jīng)濟發(fā)展受地理環(huán)境制約，內生動力不足，財政增收渠道單一，主要依賴上級資金支持。您的建議對進一步推動迪慶州生態(tài)文明建設，筑牢西南生態(tài)安全與繁榮穩(wěn)定綠色防線很有啟發(fā)，我們進行了深入研究，有關工作進展情況及下一步考慮如下。

　　一、關于生態(tài)文明建設政策向迪慶州傾斜的建議

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設政策制定方面

　　我們積極支持迪慶州開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱實踐創(chuàng)新基地）創(chuàng)建工作。截至目前，迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣2個地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設示范區(qū)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作在推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善、提高生態(tài)文明建設水平等方面起到了良好的示范帶動作用。目前，我們正按照黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室要求，對生態(tài)文明建設示范區(qū)和實踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程和指標進行修訂。

　　下一步，我們將繼續(xù)指導包括迪慶州在內的各地開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。支持指導迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣充分發(fā)揮生態(tài)文明建設示范區(qū)載體引領效應，總結提煉建設成效，進行宣傳推廣。同時，支持迪慶州結合自身資源稟賦特點，探索創(chuàng)新綠水青山向金山銀山轉化的路徑和模式，推動區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ┥鷳B(tài)保護補償制度建設方面

　　生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委、財政部深入推進生態(tài)保護補償制度建設，指導地方實踐，取得了積極進展。一是貫徹落實《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，推動出臺《生態(tài)保護補償條例》，制定生態(tài)環(huán)境部推進生態(tài)保護補償2024年重點任務，不斷健全生態(tài)保護補償機制。二是配合國家發(fā)展改革委開展生態(tài)綜合補償試點，支持一批試點項目。三是聯(lián)合國家統(tǒng)計局等部門印發(fā)《生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系》，不斷健全生態(tài)保護補償機制。四是總結一批生態(tài)保護補償?shù)湫桶咐?，截至目前，已在生態(tài)環(huán)境部“雙微”和中國環(huán)境報累計發(fā)布15個典型案例。

　　下一步，我們將全面落實《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》和《生態(tài)保護補償條例》，配合國家發(fā)展改革委持續(xù)開展生態(tài)綜合補償試點，督促指導地方加快推進生態(tài)保護補償制度改革任務實施。

　　二、關于重大項目立項向迪慶州傾斜的建議

　　中央財政高度重視云南省開展污染防治及生態(tài)環(huán)境保護工作，在資金安排上不斷加大支持力度。2024年，安排云南省大氣、水、土壤和農村環(huán)境整治資金17.99億元，比上年增加1.44億元，主要通過因素法分配，切塊下達到省級，由省級財政統(tǒng)籌用于已納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備的項目。以中央資金為引導，支持云南省加快推進納帕海流域達拉河生態(tài)緩沖帶保護修復、迪慶州重點污染源地下水環(huán)境狀況初步調查等工程項目實施。同時，組織開展中央生態(tài)環(huán)境資金項目監(jiān)督和績效評價工作，舉辦年度生態(tài)環(huán)境資金使用管理培訓班，指導地方按要求積極謀劃重大生態(tài)環(huán)保項目，規(guī)范資金項目管理，強化對持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗中國建設的精準支撐。

　　下一步，我們將繼續(xù)加大對迪慶州的支持力度，指導迪慶州加強生態(tài)環(huán)境保護項目統(tǒng)籌謀劃和管理，夯實項目實施基礎，積極儲備優(yōu)質項目。

　　三、關于重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金向迪慶州傾斜的建議

　　為貫徹落實黨中央、國務院要求，踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設，引導地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，自2008年起，中央財政對國家重點生態(tài)功能區(qū)實施轉移支付政策，用于支持生態(tài)功能重要地區(qū)提升基本公共服務保障能力。生態(tài)環(huán)境部每年組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，財政部根據(jù)評價結果對“明顯變好”和“一般變好”的地區(qū)予以適當獎勵；對“明顯變差”和“一般變差”的地區(qū)適當扣減轉移支付資金。

　　2025年，中央財政安排云南省重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付78.03億元，比上年增加5.69億元。此外，中央財政還通過均衡性轉移支付對地方開展生態(tài)環(huán)境保護給予支持。均衡性轉移支付通過測算各地標準財政收入和標準財政支出，對存在收支缺口的地區(qū)予以補助，具有內在的“自動補償機制”。在其他條件不變的情況下，地方因生態(tài)修復、環(huán)境治理等形成的減收增支，會自動放大其標準收支缺口，相應增加獲得的補助規(guī)模，形成自動補償。2025年，中央財政下達云南省均衡性轉移支付1127.97億元，比上年增加92.77億元。重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付、均衡性轉移支付均為財力性轉移支付，由中央財政下達到省，省級財政部門可統(tǒng)籌中央轉移支付資金和自有財力，支持有關地區(qū)生態(tài)文明建設。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，不斷優(yōu)化相關轉移支付辦法，提高相關地區(qū)基本公共服務保障能力，支持地方推進生態(tài)文明建設。同時，指導省級財政部門完善省對下轉移支付辦法，合理優(yōu)化省以下財力配置格局，進一步加大對生態(tài)功能重要地區(qū)的財力支持，引導基層政府保護生態(tài)環(huán)境和改善民生，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月4日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月4日印發(fā)