施衛(wèi)東委員:
您提出的“關于健全機制強化統(tǒng)籌持續(xù)推進新污染物治理工作的提案”,由我部會同工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認真研究,答復如下:
黨中央高度重視新污染物治理工作,習近平總書記在多個重要場合對新污染物治理作出系列重要指示。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進環(huán)境污染防治的重要任務進行部署,黨的二十屆三中全會明確要求建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系。中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》明確,到2035年新污染物環(huán)境風險得到有效管控的任務目標。我部會同有關部門指導各地方,深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,扎實推進新污染物治理工作取得積極進展。您提出的關于健全機制強化統(tǒng)籌持續(xù)推進新污染物治理工作的提案,對我們進一步做好新污染物治理工作,具有很強的指導作用和借鑒意義,我們將在工作中認真研究吸納。針對所涉及建議,我們梳理了正在開展的工作情況,研究提出了下一步措施。
一、關于健全體制機制,夯實新污染物治理工作基礎
?。ㄒ唬┘涌焱七M新污染物治理制度建設。推動將化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例列入國務院2025年度立法工作計劃(預備制定類),推動將新污染物治理主要制度納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典。加強新污染物治理與環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法等現(xiàn)行主要環(huán)境管理制度的銜接。
(二)推進新污染物環(huán)境管理標準制修訂。我部印發(fā)《化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術標準體系框架(2024年版)》,加強標準預研究引導。印發(fā)《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準體系表(2024年版)》,系統(tǒng)開展監(jiān)測方法標準制修訂,其中已發(fā)布實施且現(xiàn)行有效標準50項。發(fā)布《化學物質(zhì)環(huán)境管理命名規(guī)范》《水質(zhì) 18種磺胺類抗生素和甲氧芐氨嘧啶的測定 高效液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》等標準。
二、關于強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進多部門協(xié)同治理
?。ㄒ唬┬挛廴疚镏卫韰f(xié)調(diào)機制不斷健全。建立我部牽頭、15部門組成的新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組,每年召開協(xié)調(diào)小組會議,總結并部署年度工作任務。開展部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合發(fā)文、信息共享。指導各省份制定實施地方新污染物治理工作方案,初步形成了國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。
?。ǘ┩七M新污染物治理與減污降碳、美麗中國的銜接。在推進減污降碳重點任務中,我部發(fā)布首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單,鼓勵試點單位從新污染物過程控制、末端治理等環(huán)節(jié)開展減污降碳協(xié)同探索,減少新污染物排放和碳排放。印發(fā)《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》,明確實施新污染物治理重大工程,支持在先行區(qū)開展新污染物治理等重點領域基礎科學研究和關鍵技術攻關。
三、關于明確途徑路徑,推動管控措施落實
?。ㄒ唬﹪栏駥嵤┲攸c管控新污染物淘汰或限用措施。我部會同有關部門,印發(fā)實施《重點管控新污染物清單(2023年版)》,對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布家具、學生用品、兒童用品等產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量強制性國家標準,加快研制電器電子、汽車、洗滌用品、涂料等產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量國家標準。
?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)管。我部印發(fā)《關于做好新污染物領域執(zhí)法工作的通知》,明確并細化新污染物領域執(zhí)法重點與要求。指導地方生態(tài)環(huán)境部門堅持精準治污、科學治污、依法治污,推行“一企一策”動態(tài)清單化管理。指導幫扶企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,依法打擊環(huán)境違法行為。組織開展新污染物環(huán)境執(zhí)法培訓,系統(tǒng)講解相關法律法規(guī)與執(zhí)法注意事項。
四、關于強化能力建設,積極推進研發(fā)及示范推廣
?。ㄒ唬┰谥攸c專項中部署新污染物治理相關內(nèi)容。針對抗生素無害化處置與資源化利用等技術難題,我部在京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項中,部署制藥行業(yè)多介質(zhì)污染協(xié)同控制及深度治理技術等研發(fā)示范任務。在國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項中,部署垃圾填埋場土壤-地下水系統(tǒng)中微塑料形成機制與生態(tài)健康風險、日用化工與印染行業(yè)有毒有害新污染物環(huán)境風險削減技術等相關研究內(nèi)容。
?。ǘ┩苿有挛廴疚镏卫砑夹g裝備研發(fā)推廣。工業(yè)和信息化部在國家重點研發(fā)計劃重點專項中支持實施一批新污染物治理研發(fā)項目,遴選發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備,加強石化化工行業(yè)有毒有害化學物質(zhì)綠色替代品研發(fā)和先進適用綠色改造技術應用。
(三)加強科技創(chuàng)新平臺建設。在《生態(tài)環(huán)境部重點實驗室建設規(guī)劃(2025-2035)》中,布局新污染物環(huán)境風險評估與管控機理研究、新污染物環(huán)境風險評估應用技術等重點方向。在《生態(tài)環(huán)境部工程技術中心建設規(guī)劃(2025-2035)》中,布局新污染物源頭替代與過程阻斷建設方向,將研發(fā)高分辨率檢測材料、開發(fā)新污染物高通量篩查和快速便攜監(jiān)測技術與設備等作為重點任務納入規(guī)劃。
下一步,我部將會同有關部門,在現(xiàn)有工作基礎上,進一步加快推動完善新污染物治理體制機制,強化部門協(xié)同治理,嚴格落實環(huán)境風險管控措施,不斷提升治理能力。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2025年7月24日