長(zhǎng)江航道局：

　　你局《關(guān)于申請(qǐng)長(zhǎng)江下游安慶至蕪湖段貴池水道航道整治工程環(huán)境影響報(bào)告書審查的函》（航道函規(guī)基〔2025〕64號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程所在江段位于安徽省銅陵市和池州市境內(nèi)，擬整治江段上起新開溝、下至五更磯，全長(zhǎng)約22公里。工程整治目標(biāo)為內(nèi)河Ⅰ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，航道尺度為8米（水深）×200米（航寬）×1050米（彎曲半徑），通航保證率為98%，通航1萬(wàn)噸級(jí)江海船。主要建設(shè)內(nèi)容包括：北港控制工程，新建兩道護(hù)底帶，長(zhǎng)度分別為1307米、1450米，并加高已建北港興隆洲右汊2號(hào)護(hù)底帶形成潛壩；崇文洲洲頭守護(hù)控制工程，延長(zhǎng)已建崇文洲洲頭護(hù)灘帶形成梳齒壩，加高脊壩，頭部新建585米魚嘴型順壩，根部新建252米護(hù)岸；崇文洲右緣下段守護(hù)工程，新建三道護(hù)灘帶，長(zhǎng)度分別為311米、371米、459米，根部進(jìn)行整體接岸處理；中港疏浚工程，對(duì)中港進(jìn)行疏浚，疏浚量約148萬(wàn)立方米；護(hù)岸加固工程，分別對(duì)馬船溝1000米護(hù)岸、鳳凰洲左緣740米護(hù)岸、崇文洲右緣685米護(hù)岸、寧保洲左緣470米護(hù)岸、桂家壩500米護(hù)岸進(jìn)行加固；配套工程，新建塔形岸標(biāo)2座、整治建筑物提示岸標(biāo)4座、浮標(biāo)2座、禁止拋錨浮標(biāo)2座、錨地專用浮標(biāo)6座，調(diào)整浮標(biāo)標(biāo)位11座，撤除浮標(biāo)6座。工程所需預(yù)制件全部商購(gòu)，不設(shè)臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)。

　　工程已列入國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，工程總體符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。工程實(shí)施將對(duì)整治江段局部生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程建設(shè)將改變整治江段局部河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境，干擾長(zhǎng)江江豚活動(dòng)；工程建成后占用部分長(zhǎng)江江豚棲息生境，并降低本江段作為魚類索餌、育幼和產(chǎn)卵場(chǎng)的適宜度，造成生境改變和生物量損失，擠占水生生物活動(dòng)空間。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。疏浚和拋石作業(yè)等產(chǎn)生的懸浮物，可能會(huì)對(duì)附近的樅陽(yáng)縣鳳儀自來(lái)水廠和湯溝鎮(zhèn)長(zhǎng)沙自來(lái)水廠取水口的水質(zhì)產(chǎn)生影響。施工期污（廢）水若直接排放，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其他環(huán)境影響。施工船舶事故性溢油以及運(yùn)營(yíng)期船舶事故造成的?；沸孤赡軐?duì)銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及長(zhǎng)沙自來(lái)水廠、鳳儀自來(lái)水廠、江口水廠等飲用水水源保護(hù)區(qū)（含取水口）水質(zhì)、長(zhǎng)江江豚、重要魚類及其生境等造成不利影響。工程建成后的船舶大型化及數(shù)量增加，將對(duì)長(zhǎng)江江豚產(chǎn)生長(zhǎng)期干擾并導(dǎo)致其受傷害的風(fēng)險(xiǎn)加大。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。盡量?jī)?yōu)化調(diào)整工程方案，減少航道整治工程量，取消原北港控制工程中擬建的3號(hào)潛壩，將1號(hào)護(hù)底帶高程降低1米。涉水施工避開長(zhǎng)江江豚繁殖期（4月至9月）、中華鱘幼魚降海洄游期（4月至6月），刀鱭降海洄游期（5月至7月）。開展水生生境修復(fù)，結(jié)合長(zhǎng)江江豚等珍稀保護(hù)水生生物的活動(dòng)及生境保護(hù)要求，選擇適宜區(qū)域采取生境保護(hù)修復(fù)、禁航等措施，為受影響水生生物提供庇護(hù)棲息場(chǎng)所；落實(shí)生態(tài)損害補(bǔ)償，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流。強(qiáng)化長(zhǎng)江江豚和中華鱘保護(hù)措施，貴池航道施行船舶限速；布設(shè)長(zhǎng)江江豚和中華鱘實(shí)時(shí)聲學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，在施工前科學(xué)驅(qū)趕長(zhǎng)江江豚和中華鱘，及時(shí)救護(hù)受傷個(gè)體并報(bào)告主管部門；筑壩工程采用生態(tài)友好型工程結(jié)構(gòu)，降低對(duì)長(zhǎng)江江豚和中華鱘棲息的影響。加強(qiáng)水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)江江豚和中華鱘跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果調(diào)整施工方案。跟蹤全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化進(jìn)展，涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，必要時(shí)還應(yīng)依法征得相關(guān)部門同意，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)。統(tǒng)籌安慶至蕪湖段的航道整治工程時(shí)序，避免與土橋段、黑沙洲段等航道整治工程造成疊加影響。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。涉水施工安排在枯水期，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，精確定位施工水域、疏浚區(qū)域，疏浚船和泥駁船在運(yùn)輸途中不得溢流；施工期在長(zhǎng)沙自來(lái)水廠取水口、鳳儀自來(lái)水廠取水口周圍布置防污簾；施工前通知取水單位加強(qiáng)取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保居民飲水不受工程施工影響；施工船舶油污水交有資質(zhì)單位接收處置，施工船舶生活污水經(jīng)收集后定期送岸上處置，不得直接排放。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。施工期在鳳儀自來(lái)水廠、江口水廠、長(zhǎng)沙自來(lái)水廠等取水口周圍敷設(shè)圍油欄，發(fā)生事故立即通知水廠停止取水并報(bào)告海事部門。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并與當(dāng)?shù)卣?、海事等部門、相關(guān)取水單位等企業(yè)預(yù)案進(jìn)行銜接，開展必要培訓(xùn)和演練。針對(duì)長(zhǎng)江江豚和中華鱘等珍稀保護(hù)水生生物制定緊急救護(hù)方案，一旦發(fā)現(xiàn)受傷珍稀保護(hù)水生生物，及時(shí)開展救護(hù)，必要時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。采用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械、車輛及船舶，鼓勵(lì)使用新能源設(shè)備，加強(qiáng)維修保養(yǎng)和管理，確保施工設(shè)備達(dá)標(biāo)排放和低噪聲運(yùn)行。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場(chǎng)處置，船舶垃圾交海事部門認(rèn)可的接收單位處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你局應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成清單作為報(bào)告書附件。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目可研、招標(biāo)及施工詳圖等設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)過(guò)程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)環(huán)保措施。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，委托有能力的單位開展專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后5年內(nèi)，應(yīng)依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程實(shí)施后對(duì)長(zhǎng)江江豚和中華鱘等珍稀保護(hù)水生生物的影響及措施有效性。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　銅陵市、池州市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）以及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年3月4日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，安徽省生態(tài)環(huán)境廳，銅陵市、池州市生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年3月5日印發(fā)