重慶市壽源水務(wù)工程有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批重慶市福壽巖水庫工程環(huán)境影響報告書的申請函》（重壽水函〔2025〕15號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程位于重慶市江津區(qū)中山鎮(zhèn)筍溪河上，筍溪河是長江一級支流綦江的支流，發(fā)源于貴州省習(xí)水縣，經(jīng)重慶市江津區(qū)匯入綦江。工程開發(fā)任務(wù)以供水、防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電，正常蓄水位304米，興利庫容0.67億立方米，防洪庫容1480萬立方米。工程供水范圍為重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年平均供水量9834萬立方米。建設(shè)內(nèi)容包括水庫工程和輸水工程，其中水庫工程主要由攔河壩、泄水建筑物、電站等組成，攔河壩為面板堆石壩，最大壩高79.7米，電站裝機(jī)0.6萬千瓦。輸水工程由輸水管道、輸水隧洞、分水口、泵站等組成，輸水工程線路長87.43公里（管道73.9公里，隧洞13.53公里）。

　　工程已納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃》，總體符合《筍溪河重慶段流域綜合規(guī)劃》以及規(guī)劃環(huán)評要求。工程實施將對水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。工程運(yùn)行后，壩址處水資源開發(fā)利用率將由現(xiàn)狀1.7%增加至39.95%，壩下河道水資源量減少，水庫調(diào)蓄對壩下河道水文情勢產(chǎn)生較大影響。工程實施將淹沒筍溪河干流壩址以上部分天然河段，河段流速將減緩。工程運(yùn)行對筍溪河干流水質(zhì)影響總體不大，受水區(qū)供水帶來的新增退水將對長江干流、綦江等受納水體水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。水庫水溫結(jié)構(gòu)為分層型，4月至7月下泄水溫低于天然水溫，泄洪導(dǎo)致壩下水體氣體過飽和程度有所增加。工程施工對地下水的影響較小，輸水隧洞開挖過程可能存在突涌水和局部滲漏現(xiàn)象。施工期各類廢（污）水若直接排放，將對周邊水體水質(zhì)造成不利影響。

　?。ǘ┧鷳B(tài)影響。評價河段分布有巖原鯉、中華沙鰍和細(xì)體擬鲿等3種國家或重慶市重點(diǎn)保護(hù)魚類。庫區(qū)水深增加，喜流水生境的魚類將向庫尾遷移，喜緩流和靜水魚類將逐漸成為庫區(qū)優(yōu)勢種。大壩建設(shè)將進(jìn)一步加劇魚類洄游阻隔，影響魚類上下游遷移及種群間基因交流。工程建成后水文情勢變化、水庫下泄低溫水、氣體過飽和等，將對壩下河段魚類繁殖和生長產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ╆懮鷳B(tài)影響。工程施工占地和水庫淹沒將導(dǎo)致慈竹林、紫麻灌叢等區(qū)域常見植被損失，還將對國家二級保護(hù)植物楠木和古樹（黃葛樹）等產(chǎn)生影響。水庫蓄水淹沒、施工占地、土石方開挖等造成的生境占用和破壞以及施工噪聲驚擾等，將對陸生動物產(chǎn)生一定影響。工程占用和淹沒重慶江津中山鷺類縣級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、重慶三峽庫區(qū)江津段濕地縣級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，將對其產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄋ模┢渌绊?。工程實施產(chǎn)生的廢氣（揚(yáng)塵）、噪聲、固體廢物等，可能對周邊生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實生態(tài)流量下泄措施。嚴(yán)格控制引水規(guī)模，確保壩址斷面水資源開發(fā)利用率不超過40%。工程初期蓄水期和運(yùn)行期，11月至次年4月下泄流量不低于1.65立方米/秒，5月至10月下泄流量不低于2.48立方米/秒，在每年4月開展1次不少于7天的人造洪峰生態(tài)調(diào)度，確保漲水峰值流量不低于11.8立方米/秒。工程建成前在庫尾、壩下安裝流量在線監(jiān)控設(shè)施，保障生態(tài)流量下泄。下階段開展工程運(yùn)行調(diào)度方案優(yōu)化和生態(tài)調(diào)度專題研究，盡可能減少枯水年、枯水時段筍溪河水資源的利用量，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化生態(tài)調(diào)度方案，并納入工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。

　?。ǘ﹪?yán)格落實水環(huán)境保護(hù)措施。蓄水前對水庫庫底進(jìn)行生態(tài)環(huán)保清理，蓄水后協(xié)調(diào)地方政府盡快劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格遵循“三先三后”原則，配合地方政府落實《重慶市福壽巖水庫工程水污染防治規(guī)劃（2021—2035年）》，建立規(guī)劃執(zhí)行及考核監(jiān)督機(jī)制，定期開展執(zhí)行情況檢查和治理效果跟蹤評價，推動治理任務(wù)按期完成。在確保受水區(qū)污水收集處理能力滿足工程新增退水處理要求、受納水體水環(huán)境容量滿足退水污染負(fù)荷容納要求的前提下，有序?qū)嵤┕┧?。采用立式?dǎo)葉閥分層取水方案減緩下泄低溫水影響，設(shè)置水溫在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展長期監(jiān)測。進(jìn)一步優(yōu)化輸水隧洞等地下工程設(shè)計方案和施工工藝，加強(qiáng)施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測和超前地質(zhì)預(yù)報，及時采取相應(yīng)的止水或注漿加固措施，減緩地下水影響。工程生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)收集處理后回用或綜合利用。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實水生生態(tài)保護(hù)措施。配合地方政府落實魚類棲息地保護(hù)措施，將筍溪河干流福壽巖水庫壩址至河口83公里河段和支流復(fù)興河復(fù)興電站至河口19公里河段劃為魚類棲息地進(jìn)行保護(hù)，拆除河段內(nèi)陽灘、擦石灘、黃金灘、龍洞4座水電站并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，擬建江河水電站后續(xù)不再建設(shè)。采用魚道、集運(yùn)魚雙系統(tǒng)實施過魚，下階段開展過魚措施專項設(shè)計，提高魚道利用效率和效果。運(yùn)行期開展過魚效果監(jiān)測與評估，并根據(jù)評估效果采取必要的適應(yīng)性調(diào)整措施。建設(shè)魚類增殖放流站，蓄水前形成增殖和運(yùn)行能力，放流對象為巖原鯉、中華沙鰍等魚類。開展運(yùn)行期魚類增殖放流效果監(jiān)測與評估，必要時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整增殖放流對象及規(guī)模。開展工程建設(shè)對軟體動物影響和保護(hù)研究，形成專題報告報相關(guān)主管部門。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實陸生生態(tài)保護(hù)措施。優(yōu)化施工布置，強(qiáng)化施工場地集約利用，嚴(yán)格限制施工范圍，對施工場地實施硬隔離，盡量減少工程占地和擾動面積。施工和蓄水前開展工程占地和淹沒范圍內(nèi)動植物詳查，針對發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動植物及其他特殊物種采取有效保護(hù)措施，必要時向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。將工程占地和淹沒范圍內(nèi)28株楠木和2株古樹（黃葛樹）進(jìn)行移栽，占地及淹沒范圍外受影響古樹采取就地保護(hù)措施。下階段進(jìn)一步細(xì)化受工程影響的珍稀保護(hù)植物和古樹保護(hù)方案，明確具體移栽方案，對就地保護(hù)的古樹等要加強(qiáng)監(jiān)測，盡量避免施工對其造成不利影響。施工前對表土進(jìn)行剝離并單獨(dú)堆存回用，施工結(jié)束后，及時對施工跡地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，具備條件的同步開展修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。嚴(yán)格做好施工管理，定期對施工人員開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，限制施工人員活動范圍，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，施工過程中發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危野生動植物或受傷的野生動物，及時采取有效保護(hù)、救護(hù)措施。涉及自然保護(hù)區(qū)的工程內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并履行相關(guān)手續(xù)。結(jié)合主管部門意見和主要保護(hù)對象的保護(hù)要求，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。優(yōu)先采用新能源車輛及機(jī)械設(shè)備、清潔低碳運(yùn)輸方式等綠色施工工藝、工法和設(shè)備。針對施工期和運(yùn)行期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、固體廢物等采取有效防治措施。進(jìn)一步優(yōu)化施工布置，施工區(qū)盡可能遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采取設(shè)置減振隔聲裝置、施工車輛限速禁鳴、禁止夜間進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)却胧?，防治施工噪聲污染。生活垃圾分類收集并進(jìn)行統(tǒng)一處置，棄渣及時運(yùn)至棄渣場。加強(qiáng)對危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸?shù)墓芾?，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成清單作為報告書附件。工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。在蓄水前應(yīng)自行開展階段環(huán)境保護(hù)驗收，生態(tài)流量下泄方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測系統(tǒng)、分層取水措施、魚類棲息地保護(hù)措施（含拆除攔河建筑物等）、過魚設(shè)施、魚類增殖放流站、庫底生態(tài)環(huán)保清理報告、珍稀瀕危保護(hù)植物移栽等應(yīng)作為主要驗收內(nèi)容，驗收合格后方可蓄水。工程初設(shè)、招標(biāo)及施工詳圖等設(shè)計階段以及建設(shè)過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)環(huán)保措施，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施擬發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條及《水利建設(shè)項目（樞紐類和引調(diào)水工程）重大變動清單（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)。

　　下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計和專項設(shè)計，編制工程綠色施工總體方案，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時序安排及投資概算。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及管理要求落實情況等開展監(jiān)理，定期向生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局提交環(huán)境監(jiān)理報告。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，開展全生命周期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查，對生態(tài)流量泄放、低溫水減緩、增殖放流、過魚、棲息地保護(hù)、野生動植物保護(hù)等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測。適時對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)論必要時進(jìn)一步優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。施工期應(yīng)編制年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報告，包括生態(tài)環(huán)境變化、保護(hù)措施落實、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收。在做好生態(tài)本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，工程竣工時應(yīng)編制生態(tài)環(huán)境狀況報告并報我部，全面評價工程實施對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。工程運(yùn)行后適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運(yùn)行過程中，應(yīng)主動回應(yīng)公眾關(guān)于工程實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對該工程環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。重慶市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年2月27日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、水利部，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，重慶市生態(tài)環(huán)境局，重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局，中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年2月28日印發(fā)