甘肅華能天竣能源有限公司：

　　你公司《關(guān)于呈報〈山東能源集團(tuán)甘肅華能天竣能源有限公司沙井子礦區(qū)馬福川礦井及選煤廠（500萬噸/年）項目變更環(huán)境影響報告書〉的請示》（天竣字〔2025〕119號）、《關(guān)于啟動〈山東能源集團(tuán)甘肅華能天竣能源有限公司沙井子礦區(qū)馬福川礦井及選煤廠500萬噸/年（變更）項目環(huán)境影響報告書〉審批的請示》（天竣字〔2025〕198號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于甘肅省慶陽市環(huán)縣，原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審〔2011〕339號文件批復(fù)項目500萬噸/年環(huán)評文件，因發(fā)生首采區(qū)面積增大、新增2號建設(shè)期棄渣場等變更，建設(shè)單位依法重新報批項目變更的環(huán)評文件。項目井田面積為67.91平方公里，設(shè)計可采儲量為5.02億噸，設(shè)計規(guī)模為500萬噸/年（常規(guī)產(chǎn)能350萬噸/年，儲備產(chǎn)能150萬噸/年），服務(wù)年限為71.7年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項目設(shè)計開采侏羅系延安組的7個煤層，煤種主要為長焰煤和不黏煤，屬低瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式，采用綜合機(jī)械化一次采全高和放頂煤開采工藝，采用全部垮落法管理頂板，采用智能干選和重介淺槽分選選煤工藝。井田劃分為13個采區(qū)，首采區(qū)為11采區(qū)，面積由7.2平方公里增至10.9平方公里，服務(wù)年限為8.8年。項目主要建設(shè)主立井、副立井、回風(fēng)立井、矸石充填系統(tǒng)（充填能力82萬噸/年）、選煤廠（規(guī)模500萬噸/年）等主體及其輔助工程，原煤倉（2座，單倉容量20000噸）、產(chǎn)品煤倉（4座，單倉容量8000噸）、矸石倉（1座，容量3500噸）、全封閉輸煤棧橋、場外道路等儲運工程，以及鍋爐房（2臺，單臺40蒸噸/小時）和其他供熱設(shè)施、礦井水處理站、應(yīng)急事故池、生活污水處理站、危險廢物暫存庫、2個建設(shè)期棄渣場（1號棄渣場占地由9.7公頃減少至2.34公頃，容積由147.4萬立方米減少至9.8萬立方米；新建2號棄渣場占地10.18公頃，容積60.41萬立方米）等公用及環(huán)保工程。建設(shè)期結(jié)束后，2號棄渣場部分作為運行期矸石周轉(zhuǎn)場。產(chǎn)品煤主要經(jīng)鐵路裝車系統(tǒng)、鐵路專用線等依托工程外運，少量地銷煤經(jīng)新能源貨車外運。

　　項目為國家發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅沙井子礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項目，總體符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2024〕67號文件同意項目產(chǎn)能置換方案；國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2025〕292號文件核準(zhǔn)項目按照500萬噸/年建設(shè)，并明確其中儲備產(chǎn)能150萬噸/年。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于隴東黃土高原西部，屬隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)。項目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等，評價范圍內(nèi)分布有村莊、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、二級國家級公益林、永久基本農(nóng)田、基本草原、文物保護(hù)單位以及自來水管線、天然氣探井、白草溝骨干壩（淤地壩）等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。項目開采將導(dǎo)致地表沉陷，主要表現(xiàn)為沉陷裂縫，以輕度影響為主。項目實施將對上述生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。井田內(nèi)分布有馬坊川、合道川、趙家莊溝等3條季節(jié)性河流，煤炭開采可能對其造成不利影響。評價范圍內(nèi)分布有7眼分散水井，其中井田內(nèi)4眼已棄用，井田外3眼主要供牲畜飲水，水源來自第四系潛水含水層，煤炭開采對其影響較小。評價范圍內(nèi)不涉及具有供水意義含水層，居民用水來自鹽環(huán)定揚黃工程。煤炭開采將破壞侏羅系中統(tǒng)延安組承壓含水層（煤系地層），預(yù)測采煤導(dǎo)水裂縫帶主要在煤系地層發(fā)育，在井田東側(cè)隔水層缺失區(qū)可能導(dǎo)入白堊系下統(tǒng)志丹群孔隙裂隙承壓含水層。地下水以礦井水形式排出，礦井水最大排水量約20141立方米/天，生活污水最大產(chǎn)生量約1235立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施、危險廢物暫存庫等區(qū)域若發(fā)生滲漏，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤開采、篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、分選、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險廢物等，鍋爐產(chǎn)生的煙氣等，將可能對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量，施工前對表土進(jìn)行剝離，單獨存放回用。按照“邊開采、邊修復(fù)”要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對沉陷區(qū)及時采取裂縫填充和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。井田內(nèi)所有村莊以及井田外預(yù)測房屋結(jié)構(gòu)受采煤影響的村莊，按時序在受到影響前完成搬遷。對井田西邊界鄰近車道鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的區(qū)域以及文物保護(hù)單位、自來水管道、天然氣管道、白草溝骨干壩（淤地壩）等基礎(chǔ)設(shè)施按要求采取留設(shè)足夠保護(hù)煤柱、修繕等措施。對受影響的耕地、林地、草地等根據(jù)受影響程度，依法進(jìn)行補償并采取生態(tài)修復(fù)或復(fù)墾措施，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，公益林生態(tài)功能和生產(chǎn)力不降低，基本草原數(shù)量不減少、生產(chǎn)力不降低。建設(shè)期棄渣場應(yīng)及時封場，并按要求實施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的“野化”群落。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保對策措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測，制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。對井田內(nèi)季節(jié)性河流加強(qiáng)巡查、觀測，隨采隨治，確保河道功能不受采煤影響。開采區(qū)域涉及河道管理范圍時，應(yīng)符合河道管理的相關(guān)法規(guī)并取得河道主管機(jī)關(guān)同意，否則不得開采。對導(dǎo)水裂縫帶導(dǎo)入白堊系下統(tǒng)志丹群孔隙裂隙承壓含水層的區(qū)域留設(shè)足夠防水煤巖柱。新建一座處理能力不小于1440立方米/天的生活污水處理站和一座處理能力不小于最大礦井水排水量的礦井水處理站，生活污水經(jīng)處理后綜合利用不外排，礦井水經(jīng)處理符合要求后優(yōu)先回用于項目生產(chǎn)、生活，剩余部分經(jīng)管道輸送至劉園子煤礦礦井水綜合利用項目一并綜合利用。濃鹽水全部回用于矸石制漿，選煤廠煤泥水實現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排。建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危險廢物暫存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，選煤廠篩分破碎采用封閉式結(jié)構(gòu)并設(shè)置除塵設(shè)施，場內(nèi)運輸采用全封閉輸煤棧橋，對轉(zhuǎn)載點封閉并采取噴霧灑水降塵措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石貯存均采用封閉式筒倉。產(chǎn)品煤外運依托的鐵路裝車系統(tǒng)和鐵路專用線應(yīng)在本項目生產(chǎn)前建成投運。燃煤鍋爐按要求安裝脫硫脫硝設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。項目排放污染物前，應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證。建設(shè)礦井瓦斯?jié)舛?、排放量監(jiān)測設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定開展全面監(jiān)測，及時掌握溫室氣體排放情況，并預(yù)留在線監(jiān)測接口，適時與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。開展低瓦斯礦井瓦斯綜合利用研究，采取使用新能源機(jī)械或車輛、使用低耗能設(shè)備、采購綠電等措施，減少溫室氣體排放。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達(dá)標(biāo)。運營期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石經(jīng)矸石充填系統(tǒng)回填井下采空區(qū)，充填不暢時運至矸石臨時周轉(zhuǎn)場暫存。礦井水處理站煤泥回收利用，鍋爐灰渣、脫硫副產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用，生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理；生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后，單獨收集、貯運，按規(guī)定交有關(guān)單位處理；危險廢物暫存于危廢暫存庫，集中交有資質(zhì)的單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，制定包括礦井水突增導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法備案，并與地方應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動，開展必要的培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時妥善處置。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理

　　你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單納入環(huán)境影響報告書，并嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設(shè)計要求。將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果，必要時對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化。項目應(yīng)按照500萬噸/年建設(shè)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收；驗收運行后適時組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當(dāng)重新開展環(huán)境影響評價。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　慶陽市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年2月4日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，慶陽市生態(tài)環(huán)境局，山東能源集團(tuán)，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年2月5日印發(fā)