中國國家鐵路集團有限公司：

　　你公司《關于報送臨哈鐵路額濟納至哈密段擴能改造工程環(huán)境影響報告書的函》（鐵發(fā)改函〔2025〕291號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團，包括正線及相關工程。正線起自內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟納旗額濟納站，途經(jīng)甘肅省酒泉市、新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市，終至哈密市伊州區(qū)哈密東站（不含）。其中，額濟納站至哈密市伊州區(qū)梧桐水站段長435.78公里，實施增建二線；梧桐水站至哈密東站段長204.30公里，進行單線電化改造。相關工程包括改建嘉策鐵路聯(lián)絡線、梧桐水地區(qū)改建臨哈線站后工程以及梧桐水站改建工程、哈密東站萬噸分解場增設到發(fā)線及機務折返段改造、哈密貨車檢修車間擴建等。

　　既有臨哈鐵路額濟納至哈密段為《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》中的規(guī)劃線路，國鐵集團、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、甘肅省人民政府、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府以鐵發(fā)改函〔2025〕225號文件批復工程可行性研究報告。工程實施將對沿線生態(tài)、聲環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及本批復要求的前提下，工程建設的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程新增占地1991.95公頃，挖方476.57萬立方米，棄方107.39萬立方米。工程所在區(qū)域分布有黑果枸杞、甘草等2種國家二級重點保護野生植物，均不在工程占地范圍內(nèi)。工程所在區(qū)域分布有31種國家重點保護野生動物，除鵝喉羚、赤狐在工程線路附近活動外，其他重點保護野生動物主要分布區(qū)域距工程較遠。施工、運營將對相關區(qū)域野生動物及其生境造成不利影響。

　?。ǘ┰肼暭罢駝佑绊憽９こ淘u價范圍內(nèi)分布有聲環(huán)境保護目標7處、環(huán)境振動保護目標2處。受既有鐵路、道路等影響，部分保護目標現(xiàn)狀噪聲、振動超標。工程實施將對周邊聲環(huán)境和環(huán)境振動保護目標造成不利影響。

　　（三）其他影響。工程實施還將產(chǎn)生污（廢）水、揚塵、固體廢物、電磁輻射等，將對相關區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵣鷳B(tài)保護措施。從保護生態(tài)角度進一步優(yōu)化施工組織，通過永臨結合、統(tǒng)籌布局沿線臨時工程，減少工程占地和地表開挖。采取移挖作填、充分利用、合理調(diào)配等方式，強化土石方管理以減少棄渣，盡量減少次生生態(tài)破壞。增建二線橋梁段高程及孔跨與既有鐵路總體保持一致，為野驢、野駱駝、鵝喉羚等動物通行提供條件。施工前完成全線巡視，通過拆除木倫郭勒橋等路段防護柵欄、清理涵洞口積沙等措施，恢復現(xiàn)有線路動物通行功能；施工期對保護動物分布較多的路段加強觀測，發(fā)現(xiàn)動物靠近后應立即停止施工或?qū)嵤┍Ｗo性驅(qū)趕；駱駝圈子站至野馬泉站約83公里路段，施工期避開鵝喉羚繁殖期；結合動物樣線調(diào)查成果，針對保護動物開展長期監(jiān)測，其中121個區(qū)域采用紅外相機等方式開展。具備條件的站場和取土場及時進行生態(tài)修復，并跟蹤研究修復效果。

　　（二）嚴格落實噪聲及振動防治措施。建設單位應切實履行主體責任，針對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物，配合地方政府嚴格落實拆遷或功能置換措施。對涉及運營期噪聲預測超標路段，優(yōu)先采取聲屏障措施，必要時輔以隔聲窗措施。對涉及疙瘩井村（東）的部分路段設置3米高聲屏障，同時對不達標的房屋輔以隔聲窗措施；對涉及疙瘩井村（西）的部分路段，在既有聲屏障基礎上增設3米高聲屏障；對涉及白楊溝村的部分路段設置3米高聲屏障，同時對不達標的房屋輔以隔聲窗措施。下階段，應針對聲屏障開展專項設計，確保其形式、結構、材質(zhì)、長度、高度等滿足降噪效果要求，并符合國家和地方相關政策和標準規(guī)范，持續(xù)開展降噪效果跟蹤監(jiān)測和評估，必要時采取降低車速、增補或強化減振降噪措施等對策，切實維護沿線公眾合法權益。對距鐵路外軌中心線30米外振動預測超標的疙瘩井村（西）及白楊溝村的部分居民，實施拆遷或功能置換。

　　施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計劃，做好施工期噪聲和振動防治，高噪聲機械盡量遠離噪聲敏感建筑物或避開敏感時段施工，采取有效措施控制施工噪聲、振動，減少不利影響。配合沿線地方有關部門，依法加強線路兩側及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，聲環(huán)境質(zhì)量超標范圍內(nèi)不得新建噪聲敏感建筑物，必要時對相關區(qū)域規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。你公司一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃控制要求的行為，應及時書面向地方人民政府及其相關部門反映。

　?。ㄈ娀h(huán)境保護措施。施工場地內(nèi)設置廢水處理設施，生產(chǎn)廢水處理達標后回用；生活污水排入化糞池，定期外運處理。8座新增污水的車站，生活污水經(jīng)處理后依法合規(guī)排放；既有污水排放量較?。ㄐ∮?立方米/天）的10座車站，將生活污水收集后，運至鄰近既有排水量較大的車站，一并處理達標后依法合規(guī)排放；哈密東站和哈密貨車檢修車間的新增污水，經(jīng)預處理后排入市政管網(wǎng)。

　　（四）落實其他生態(tài)環(huán)境保護措施。施工期設置施工圍擋，對裸露地面進行覆蓋，拌合站、砂石料場等采取密閉設計或抑塵措施，采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強化揚塵污染防治。運營期采用清潔能源代替現(xiàn)有燃煤鍋爐供暖，拋丸機安裝旋風-布袋除塵器，噴漆有機廢氣收集后統(tǒng)一處置。牽引變電所、通信基站等選址應遠離居民區(qū)等環(huán)境敏感點，并符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定。固體廢物應依法分類妥善處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。加強危險廢物暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應符合防滲漏、防揚塵等相關環(huán)保要求。針對涉及文物保護單位的路段，應嚴格限制施工范圍，結合文物主管部門各項保護措施要求，加強對文物的保護。

　　四、加強環(huán)境管理

　　你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，建立健全企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。工程建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應形成清單納入環(huán)境影響報告書，并嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設計要求。將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設計以及施工等招標文件、合同，并明確責任。貫徹生態(tài)文明理念，加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求的落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期向阿拉善盟、酒泉市、哈密市、第十三師生態(tài)環(huán)境局提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，必要時對生態(tài)環(huán)保措施進行優(yōu)化強化。施工期應編制年度生態(tài)環(huán)境保護工作報告，包括生態(tài)環(huán)境變化、保護措施落實、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。在做好生態(tài)本底調(diào)查的基礎上，在工程竣工時編制生態(tài)環(huán)境狀況報告并報我部，全面評價工程實施對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。工程正式投運后適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運營過程中，你公司與地方政府應暢通與公眾的溝通渠道，主動回應公眾關于工程生態(tài)環(huán)境保護的關切，妥善解決公眾合理訴求，接受社會監(jiān)督。

　　五、加強事中事后監(jiān)管

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟和甘肅省酒泉市、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、新疆生產(chǎn)建設兵團第十三師生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）和相關政策要求，加強對該工程環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2026年1月20日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家鐵路局，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局，阿拉善盟、酒泉市、哈密市、第十三師生態(tài)環(huán)境局，臨哈鐵路有限責任公司，中鐵工程設計咨詢集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　部內(nèi)抄送：執(zhí)法局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2026年1月20日印發(fā)