涼山州交通城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于申請(qǐng)審查〈金沙江向家壩庫(kù)區(qū)航道建設(shè)工程（四川涼山段）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〉的報(bào)告》（涼交城投〔2025〕201號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見(jiàn)

　　該工程所在金沙江向家壩庫(kù)區(qū)為四川省和云南省界河，分別位于四川省涼山彝族自治州和云南省昭通市境內(nèi)。工程整治航段上起大河灣碼頭，下至大巖洞，全長(zhǎng)約54公里。其中，大河灣碼頭至團(tuán)結(jié)河河口段（23公里）整治目標(biāo)為內(nèi)河航道Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，航道尺度為3米（水深）×60米（航寬）×480米（彎曲半徑）；團(tuán)結(jié)河河口至大巖洞段（31公里）整治目標(biāo)為內(nèi)河航道I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，航道尺度為4米（水深）×135米（航寬）×670米（彎曲半徑）；通航保證率均為98%。主要建設(shè)內(nèi)容包括：疏浚工程，在云南省檜溪鎮(zhèn)河段右岸凸咀處和溪溝沖積扇處進(jìn)行疏浚，疏浚量約為1.93萬(wàn)立方米；清礁工程，在大河灣灘（1號(hào)、2號(hào)切咀）、伍家沱灘（1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)切咀）和瓦屋灘（1號(hào)、2號(hào)切咀）等3處灘險(xiǎn)處進(jìn)行清礁，清礁量約為20.12萬(wàn)立方米；護(hù)岸工程，在疏浚、清礁工程可能影響岸坡穩(wěn)定的區(qū)域建設(shè)4處護(hù)岸，總長(zhǎng)為681米；配套工程，新建渡口鄉(xiāng)航道工作站等。工程不設(shè)臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)，預(yù)制件及砂石全部商購(gòu)，施工營(yíng)地租用附近民房。

　　工程建設(shè)已列入《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。工程實(shí)施將對(duì)沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程建設(shè)將改變整治河段河床形態(tài)和水文條件，涉水施工占用、破壞河床及其引起的懸浮物擴(kuò)散，將對(duì)底棲動(dòng)物、魚(yú)卵、仔魚(yú)等產(chǎn)生損害；施工期水下噪聲將干擾魚(yú)類(lèi)等的正?；顒?dòng)。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。涉水施工引起的懸浮物擴(kuò)散將對(duì)河段水質(zhì)造成不利影響。工程所在河段不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)和取水口，懸浮物影響范圍內(nèi)無(wú)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。施工期和運(yùn)營(yíng)期船舶碰撞、擱淺、傾覆等事故造成的燃油泄漏，將可能對(duì)下游金沙江綏江段珍稀特有魚(yú)類(lèi)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。優(yōu)化施工工藝，選擇環(huán)保型炸藥，嚴(yán)格控制單次炸藥用量，采用毫秒延時(shí)爆破方式；在爆破施工前，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行驅(qū)魚(yú)，驅(qū)魚(yú)完成后在施工區(qū)上、下游500米位置設(shè)置攔魚(yú)網(wǎng)，在爆破區(qū)上、下游15米、靠河道一側(cè)20米設(shè)置氣泡帷幕。優(yōu)化施工組織方案，涉水施工避開(kāi)3月至7月的魚(yú)類(lèi)集中產(chǎn)卵期。開(kāi)展增殖放流及水生生境修復(fù)，在疏浚處之間的凹槽水域開(kāi)展增殖放流，增殖放流對(duì)象為胭脂魚(yú)、長(zhǎng)吻鮠和巖原鯉，單次放流18.5萬(wàn)尾，在工程完工后第2年和第3年各開(kāi)展一次，并按要求開(kāi)展效果評(píng)估工作；建設(shè)人工魚(yú)巢，修復(fù)產(chǎn)粘沉性卵魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵生境。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格控制涉水施工范圍，減小清礁和疏浚作業(yè)產(chǎn)生懸浮物的影響范圍。自航駁船安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)棄渣運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督。各類(lèi)污（廢）水按要求處理或送有資質(zhì)單位處理，不得直接排入水體。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。施工前申請(qǐng)劃定安全作業(yè)區(qū)，發(fā)布航行通告，設(shè)置施工專(zhuān)用浮標(biāo)，嚴(yán)格限制施工作業(yè)范圍，加強(qiáng)通航安全管理。在區(qū)域現(xiàn)有應(yīng)急能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配備相應(yīng)數(shù)量和規(guī)格的應(yīng)急物資。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，與當(dāng)?shù)卣秃Ｊ碌炔块T(mén)的預(yù)案做好銜接，開(kāi)展必要演練。發(fā)生船舶溢油等事故應(yīng)立即報(bào)告地方政府、海事部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)取水單位，并妥善應(yīng)對(duì)。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。采用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械、車(chē)輛及船舶，鼓勵(lì)使用新能源設(shè)備，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保施工設(shè)備達(dá)標(biāo)排放和低噪聲運(yùn)行。施工人員生活垃圾經(jīng)收集后送至地方垃圾填埋場(chǎng)處置，船舶垃圾分類(lèi)收集后由碼頭接收處理，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理

　　你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成清單作為報(bào)告書(shū)附件，并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。將優(yōu)化、細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和管理。委托有能力的單位針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，利用信息化管理等手段提升監(jiān)理水平，定期向涼山彝族自治州、昭通市生態(tài)環(huán)境局提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，必要時(shí)根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　四川省涼山彝族自治州、云南省昭通市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）和相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。四川省、云南省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，開(kāi)展監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門(mén)，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年11月25日

　?。ù思鐣?huì)公開(kāi)）

　　抄送：交通運(yùn)輸部，四川省、云南省生態(tài)環(huán)境廳，涼山彝族自治州、昭通市生態(tài)環(huán)境局，中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年11月26日印發(fā)